США: пять дней до спасения

Накануне американский Сенат после долгих согласований одобрил план стимулирования экономики объемом 838 млрд долларов. Теперь две палаты Конгресса должны будут провести переговоры о согласовании единого текста документа. Основные моменты новой антикризисной программы озвучил в своей речи министр финансов Тимоти Гайтнер.

Новый закон о выделении средств на стимулирование американской экономики был принят 61 голосом «за» при 37 «против». Напомним, нижняя палата приняла законопроект в конце января в объеме 820 млрд долларов, однако необходимое согласование закона должно было состояться при поддержке республиканцев, которые посчитали программу слишком затратной и неэффективной. Таким образом, Сенат одобрил сумму в 838 млрд долларов, однако сократил прямые расходы примерно на 100 млрд долларов и увеличил в программе долю налоговых льгот. В частности, были урезаны дотации штатам и расходы на модернизацию школ. Сокращение ассигнований было необходимо, чтобы получить в Сенате поддержку трех республиканцев и набрать необходимые для одобрения законопроекта 60 голосов.

Глава демократического большинства в Сенате Гэри Рейд отметил, что по-прежнему надеется на то, что документ удастся предоставить на подпись президенту до понедельника, который в США является выходным днем. То есть в течение пяти дней.

После одобрения новой программы Сенатом, с речью выступил министр финансов Тимоти Гайтнер. Однако новых деталей по сравнению с тем, что рынок уже знал о новой программе, оказалось мало.

В основном, речь Гайтнера касалась не президентского плана спасения, а программы помощи финансовой системе, на финансирование которой предполагается выделить 2 трлн долл. Этот план финансовой стабильности (Financial Stability Plan) будет состоять из трех новых программ, направленных на укрепление американских банков и очистку их балансов, привлечение частного капитала для восстановления кредитования, а также выход на рынки, от которых зависят потребители и малый бизнес. Впрочем, разбив план на три части и поведав вкратце о каждой из них, Гайтнер на этом и ограничился.

Первой программой станут «обязательства финансовой устойчивости» кредитных организаций (Financial Stability Trust). «Во-первых, мы потребуем от банковских институтов пройти всеобъемлющий стресс-тест. Мы хотим, чтобы их балансы были более чистыми и сильными. И мы намерены поддерживать этот процесс за счет создания новой программы поддержки капитала тех компаний, которым это необходимо. Те банки, которым необходим дополнительный капитал, получат доступ к новому механизму финансирования, использующего фонды министерства финансов как мост к частному капиталу. Этот капитал будет предоставлен в соответствии с условиями, которые позволят гарантировать, что каждый доллар используется для увеличения объемов кредитования. Банки получат помощь на таких условиях, которые будут подталкивать их к как можно более быстрому уходу от госучастия к частному капиталу», — прокомментировал Т.Гайтнер основные направления программы.

Вторая часть программы поддержки банковской системы предполагает решение вопроса «проблемных» активов, находящихся на балансах банков. «Мы рассматриваем различные варианты структуры этой программы. Мы уверены, что в конечном итоге ее объем составит порядка 1 трлн долларов, однако планируем начать реализацию с 500 млрд долларов и расширить ее при необходимости», — отметил глава Минфина.

Третья программа, которая будет реализована совместно с Федеральной Резервной Системой, предполагает выделение 1 трлн долларов на кредитование потребителей и представителей малого бизнеса. Основой этой программы станет Term Asset Backed Securities Loan Facility (долгосрочные кредиты, обеспеченные активами), объявленная в ноябре прошлого года. Минфин США принял решение расширить объем этой программы таким образом, чтобы включить в нее кредитование малого бизнеса, студенческие кредиты, потребительские и автокредиты, а также коммерческую ипотеку. «Помимо этого, мы введем программу поддержки рынка жилья. Миллионы американцев потеряли свои дома, и миллионы живут с риском того, что не смогут вовремя погасить свою задолженность по ипотеке, — заявил Т.Гайтнер. — Президент США попросил свою команду разработать всесторонний план по поддержке рынка жилья. Его детали будут опубликованы в следующие несколько недель».

Новый госсекретарь США Хиллари Клинтон отправилась в первое зарубежное турне — по странам Азиатско-Тихоокеанского региона.

Руководитель внешнеполитического ведомства США посетит Японию, Индонезию, Республику Корея и Китай.

Обама vs Буш

Согласно рассекреченным министерством юстиции данным, после терактов 11 сентября 2001 года администрация Буша приняла решение о том, что ради борьбы с террористами можно поступиться рядом конституционных прав и свобод граждан. Так, речь шла о возможности прослушивания телефонных переговоров граждан без санкции суда и осуществлении произвольных обысков и арестов, что прямо противоречит четвертой поправке к конституции США.

«Борьба с терроризмом в последние 10 лет слишком часто оборачивалась борьбой с гражданскими свободами, — заявил министр юстиции США Эрик Холдер за несколько часов до того, как документы были опубликованы. — Это не просто спорная позиция. Боюсь, что, принимая ее, можно причинить больше вреда, чем пользы».

Администрация Обамы также сообщила, что ЦРУ уничтожило 92 видеозаписи, на которых запечатлены подозреваемые в подготовке терактов, включая видеопротоколы допросов. Новая администрация пообещала передать федеральному суду документы, связанные с уничтожением записей.

Напомним, что Барак Обама активно выступает за изменение антитеррористической тактики. Сразу после вступления в должность он подписал указ о закрытии тюрьмы в Гуантанамо и распорядился передать дела подозреваемых в терроризме в гражданские суды. С момента появления тюрьмы в 2002 году через нее прошли более 800 заключенных. Сейчас там содержится более 200 человек.